8月19日,农业农村部召开常务会议,审议高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动方案,拟对2019年以来新立项实施的高标准农田建设项目开展全面排查。
高标准农田建设工程一直备受瞩目,首先是出于它的战略意义。高标准农田建设是确保国家粮食安全的基础性工程,党的二十大报告指出,要“牢牢守住18亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。据统计,截至2023年年底,全国已累计建成高标准农田超过10亿亩。
其次,高标准农田建设资金投入量非常大,也引发更多关注。2024年,中央财政对高标准农田建设的亩均补助标准更是由1,300元大幅提升至2,400元,同时取消地方对产粮大县的资金配套要求。
再次,实事求是地说,高标准农田项目点多面广,各地情况不一样,在实践中容易出现这样那样的偏差。
但无论如何,这样一个极具重要性,又花了大力气的工程,建设好、管护好、使用好,真正做到“建一块成一块”,这是基本要求。因此,必须采取“长牙齿”的硬措施。
既然是“长牙齿”,就要动真碰硬。下一步农业农村部拟对2019年以来新立项实施的高标准农田建设项目开展全面排查,拉出问题清单,建立工作台账,指导各地逐一制定整改方案,彻底整改到位。
在项目投标上,要求严厉打击围标串标、违法分包等行为;
在检查验收上,要求加强施工中的现场检查,进一步完善工程验收制度、工作流程和技术标准,严把验收关;
在项目监管上,要求建立健全长效机制,创新监管方式手段,发挥好全国农田建设综合监测监管平台作用,提高监督实效。
从这些要求和举措中有几点感受:
第一,下一步的高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动绝不可能是“走过场”,而是下决心要实打实地检查和整治。个别存在问题的工程建设项目不要抱有侥幸心理,企图蒙混过关。
第二,高标准农田建设主要在地方,全国各地基本建立了县级政府为主,乡镇或村级集体组织具体实施的管护制度,要层层传导压力,严格落实工程质量管理属地责任。
第三,要对已建成的项目加强监督、加强管护,以后,对工程质量进行随机抽测可能成为一种常态化。
第四,对增量建设,要强化全过程全环节质量监管,改进招标、验收方式,在施工过程中就要介入。
此次农业农村部常务会议还研究了加强财政支农资金使用管理、防止脱贫养殖户返贫等工作。
会议指出,要认真落实中央关于加强涉农资金全链条管理的要求,严格落实相关项目资金使用管理责任,健全管理制度,加快形成横向到边、纵向到底的穿透式监管体系。
近年来财政支农资金规模逐年增长,但是现实中也存在个别套取、骗取资金的违法违规行为,如何管好用好财政支农资金,也需要下功夫。
会议从资金项目立项评审、结果公示、验收评价;关键环节常态化抽检核查制度;用好纪检监察、审计、舆论和群众等监督力量;强化信息化监管手段应用;建立健全实施规划,指导做好项目储备等多个方面进行了研究部署。
近期牛羊肉价格持续走低,给养殖户带来不小的损失,其中部分脱贫养殖户出现经营亏损。事关“确保守住不发生规模性返贫的底线”,农业农村部常务会议专门对这部分脱贫养殖户的资金扶持、技术服务等进行了安排。
从3个议题可以看出,农业农村部常务会议聚焦的都是一段时间以来,“三农”领域的大事要事紧急事,力争把事情解决在萌芽状态中,把问题消灭在可控范围内,体现了一种主动作为、务实有效的工作作风。
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